增量工具渐明。

　　记者从多位地方发改、财政人士处了解到，近期监管部门通知地方，要求地方申报2022年第三批地方政府专项债券项目，其目的在于着力发挥专项债带动扩大有效投资的重要作用，切实稳定宏观经济大盘。

　　按照监管要求，此批申报项目可在交通基础设施、能源、保障性安居工程等既有九大领域的基础上，将新型基础设施、新能源项目纳入申报范围。所谓原有九大投向领域如下图所示：

　　一些地方还对新能源、新基建投向领域进行了细化。西部省份某地市发改系统人士介绍，该省通知，新基建项目支持市政、公共服务等民生领域信息化；轨道交通、机场、高速公路等传统基础设施智能化改造；云计算、数据中心(国家算力枢纽节点内)、人工智能基础设施。新能源项目支持村镇太阳能、地热、生物质等可再生能源供热，深远海风电及其送出工程，边远地区离网型新能源微电网，高速公路充电桩。

　　监管部门要求，此次项目申报有两个“优先”要求：一是优先支持纳入国家和地方“十四五”规划的项目，优先支持纳入国家重大区域发展战略以及省、市级重点项目；二是优先支持在建项目，新开工项目必须已办理立项手续。当然，申报项目必须满足专项债券风险管理要求，即项目收益能够覆盖融资。

　　在此之前，2022年专项债项目已进行了两批次申报。财政部国库司司长王小龙今年4月在国新办发布会上介绍，去年9月份，我们部署地方报送2022年的专项债券项目资金需求，今年1月份又会同发改委布置地方补报了一批专项债储备项目，合计两批储备了7.1万个项目。

　　据记者了解，在地方申报项目后，国家发改委和财政部将对项目进行审核。国家发改委主要对项目投向领域是否精准、前期工作是否完备、投资规模是否合理等因素进行审核；财政部主要对项目收益能否覆盖本息、项目信息是否完备、当年能否形成实物工作量、能否形成有效投资等因素进行了审核，只有两个部门共同审核通过的项目才能发行专项债。

　　据记者了解，前述西部省份还明确已纳入2022年准备项目清单的项目不再报送，但此前已报送但未进入2022年专项债券准备项目清单的项目，完善相关条件后，可再次报送。

　　从发行看，在本周发行结束后，6月末新增专项债发行将达到3.4万亿，今年剩余额度已很少，新一批专项债项目仍需额度匹配。前述西部省份向市州下发的预通知明确，2023年专项债券额度，可从此次申报通过的项目清单中选择项目予以发行安排。

（文章来源：21世纪经济报道）