5月7日，广州市人民政府官网发布了《广州市市场监督管理“十四五”规划》(下称《规划》)。《规划》提出，到2025年，广州市市场主体总量达400万户以上，每千人拥有企业达133户，开办企业线上办理率达95%，每万人口高价值发明专利拥有量达30件等多个目标。

　　过去五年，广州市新登记市场主体197.91万户，期末实有269.67万户，较2015年末增长1.03倍，其中企业增长了2.01倍。当前，广州市营商环境改革已迈入5.0时代，如何确保诸多改革措施落实落细？进一步激发市场主体活力和社会创造力？完善市场监管服务体系是其中的重要一环。

　　根据《规划》，广州将构建优质便捷的企业全生命周期服务体系、公平有序的市场竞争体系、多元共治的市场治理体系、严密规范的安全监管体系、成熟完备的质量发展体系、科学高效的知识产权保护和运用体系等“六大体系”，并做好推动粤港澳大湾区市场监管合作和国际市场监管交流、健全市场监管体制机制、加强市场监管支撑条件建设等3个专项工作。

　　南方财经全媒体记者梳理发现，这其中的不少具体举措与优化营商环境紧密衔接。

　　“要把畅通市场准入作为激发市场活力的首要环节，精简审批事项，优化审批环节。”广州市市场监督管理局相关负责人表示，商事登记制度改革仍将加速推进。

　　此前，“越秀区实现企业开办最快一天”已获得2018年国务院大督查通报表扬，未来该时间将被进一步压缩。《规划》明确，广州将完善企业开办“一表申请、一网通办、一窗通取”流程，进一步深化线上线下融合服务，全面推行“照、章、税、保、金、银”全流程0.5天办结。

　　当前，新产业、新业态、新模式不断涌现，广州如何进一步创新监管方式？《规划》提出，到2025年，该市将形成日常监管、风险管理、信用监管、部门协同和社会共治有机结合的“五位一体”市场监管格局。

　　以信用监管为例，此前，广州已全面推行“双随机、一公开”监管，构建了以信用风险分类管理为核心的智慧型监管新机制，将全市155万户企业根据信用风险自动分类为高、较高、中、低四类，对高风险、较高风险企业提高抽查比例和频次，开展有针对性的专项抽查；对低风险企业无事不扰。

　　未来，广州将探索建立生产经营者落实主体责任结果运用制度，创新市场信用评价机制，推动政府部门信用数据向社会开放，培育发展社会信用评价机构，支持电子商务等互联网平台企业和行业协会商会开展信用评价工作，进一步丰富信用监管方式，促进市场参与各方加强自我约束。

　　激发市场主体创新创造活力，离不开科学高效的知识产权保护和运用体系。除了多途径加强知识产权保护之外，在知识产权运用方面，广州将迎来更多创新举措。

　　《规划》提出，到2025年，广州要达到每万人口高价值发明专利拥有量达30件，新增海外发明专利授权量5000件，知识产权质押融资额年均增长6%以上等目标。

　　广州将着力加快知识产权与产业相融合，包括加强对前沿技术领域知识产权风险防控预警，保障产业链安全；支持专利技术标准化，引导产业知识产权联盟建设，促进自主知识产权产品推广应用；促进产学研知识产权协同运用，完善产学研合作体制机制，促进科技成果转移转化等。

　　此外，作为联合国授予的首批“全球定制之都”，以及首批“全国质量强市示范城市”，广州还将持续推进质量强市建设，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，不断提升“广州制造”“广州标准”“广州品牌”“广州服务”的竞争力和话语权，为新发展格局奠定质量发展基础。

（文章来源：21世纪经济报道）